为了深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和县十二次党代会精神，确保全面完成或超额完成年初确定的目标任务，县委、政府在广泛调研、充分论证的基础上，决定从现在开始，利用100天时间，集中精力抓好以“十个一”为主要内容的重点工作。进一步动员广大干部群众抢时间，赶进度，变冬闲为冬忙，全面推进各项工作，为明年提速增效、加快发展奠定坚实的基础。
　　一、充分认识做好今冬明春重点工作的重大意义
　　（一）做好今冬明春重点工作，是加快县域经济发展的需要。今年以来，我县各项主要经济指标虽呈现大幅增长态势，但是，跳出盐池看盐池，站在全区、全市看盐池，我县的发展速度仍然比较慢，有些指标同周边市县比，差距还比较大，形势逼人。为此，各乡镇、各部门、各单位一定要站在战略和全局的高度，进一步统一思想，提高认识，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，牢牢把握当前发展的良好势头，不等不靠，乘势而上，紧紧抓住冬闲时间，全面做好今年的扫尾工作，启动明年的重点工作，强化措施，狠抓落实，为明年和今后经济社会又快又好地发展奠定坚实的基础。
　　（二）做好今冬明春重点工作，是完成或超额完成全年目标任务的需要。现在，距离年终只剩下不足两个月时间，个别乡镇、部门还没有完成年初县委、政府下达的任务，有些虽然已经完成，但质量不高、效果不明显。为此，各级各部门不能有丝毫懈怠，要再动员、再部署、再安排、再落实，在有限的时间内，进一步加大工作力度，加快工作进度，全力以赴做好今冬明春重点工作，确保全面或超额完成各项目标任务。
　　（三）做好今冬明春重点工作，是促进农业增效、农民增收的需要。今年，我县遭受了50年不遇的持续干旱和冰雹、霜冻等自然灾害，给农业生产造成了极大的影响，农民增收的难度进一步加大。因此，各乡镇、各部门必须保持清醒的头脑，紧紧抓住冬闲时节，发动农民大搞农田水利基本建设，夯实农业发展的基础，为明年集中连片发展旱作农业、避灾农业和高效节水农业做好准备。同时，要进一步加大劳务输出力度，有效增加农民收入，最大限度地降低灾害造成的损失。
　　二、明确今冬明春重点工作的指导思想和目标任务
　　（一）指导思想
　　坚持以科学发展观为指导，以结构调整为主线，以财政增收、农业增效、农民增收为目的，加强农田水利基本建设，加快企业技改扩建步伐，加大农村实用技术培训和劳务输出工作力度，大力发展高效节水农业和优势特色产业，集中连片，规模发展，夯实发展基础，为明年乃至今后经济社会又快又好地发展奠定基础。
　　（二）工作任务
　　1、建设“旱三田”1万亩。广泛组织开展农田水利基本建设大会战，在大水坑、麻黄山两个乡镇修建“旱三田”1万亩，辐射带动花马池镇、惠安堡镇、王乐井乡建设“旱三田”6000亩，积极争创“黄河杯”。具体由水务局牵头，农业局、扶贫办、科技局配合，有关乡镇组织实施，12月初全面完成。
　　2、启动万亩旱作节水农业示范项目。按照旱作节水农业示范项目建设内容，启动建设青山乡1万亩旱地“蓄水池+移动补灌”高效示范项目，今冬明春全面完成项目蓄水池建设、输水管道开挖和管线铺设、修路、农电线路架设等配套工作。同时，在王乐井乡官滩村、郑记堡子村、丁记井村建蓄水池（窖）260座、移动式大棚550座，发展拱棚1000亩，完成拱棚钢架焊制、棚膜采购、水泵及膜下滴灌等配套设施建设。具体由农业局牵头，水务局、扶贫办配合，青山乡、王乐井乡组织实施，2007年1月上旬完成各项配套设施。
　　3、建设甘草种植示范基地1万亩。在高沙窝、惠安堡、冯记沟、花马池、王乐井等乡镇，发动群众完成平整土地、灌溉冬水、培训栽植技术等基础工作，争取封冻前完成1000亩栽植任务。具体由科技局牵头，扶贫办配合，有关乡镇组织实施。
　　4、培训输出农民1万人次。深入组织实施“百万农民培训工程”，大力开展技能培训，在已完成3万人次培训的基础上，年底前再培训农民1万人次，进一步提高农民的科技文化素质和劳动技能。同时，依托太中银铁路、盐中高速公路和县内村道开工建设的有利时机，组织干部进村入户，动员农村剩余劳动力外出或就近务工。到年底前，争取再输出劳动力1万人次，创收1000万元以上。具体由人事劳动保障局牵头，各乡镇配合，农业局、环保与林业局、水务局、畜牧局、扶贫办、劳动就业局、乡企服务中心等有关部门实施。
　　5、围栏草原10万亩。在惠安堡、大水坑、王乐井等乡镇，发动乡村干部和广大农民，进一步加大力度，加快进度，查漏补缺，完成10万亩草原围栏工程。具体由畜牧局牵头，有关乡镇组织实施，11月底前完成。
　　6、平茬柠条10万亩。依托绿海公司、绿沙柠条、原丰公司等企业，组织农户在青山、花马池、大水坑等柠条资源相对集中的乡镇，平茬柠条10万亩，切实解决今冬明春羊畜饲草料短缺问题，抗灾保畜，确保年底前再育肥出栏羊只20万，实现经济效益、生态效益双丰收。具体由环保与林业局牵头，农机服务中心配合，有关乡镇组织实施。
　　7、启动扩建亿元企业1个。启动建设全世达镁业二期技改扩建工程，投资5500万元，新建年产6000吨镁锭生产线，累计产量达到1.2万吨。今冬重点完成项目土地征用、场地平整等前期准备工作。具体由经贸局牵头，国土资源局、建设局、大水坑镇配合，全世达镁业公司实施。
　　8、启动新建砂砾村道100公里。利用冬闲时节，先期开工建设70公里，即新建猫头梁至马坊30公里砾石公路、冯记沟至铁柱泉9公里砾石公路、王乐井至青山31公里砾石公路，年底前完成前2条39公里公路建设任务。具体由交通局牵头，扶贫办配合，有关乡镇实施。
　　9、财政增收1000万元。利用后两个月时间，加强税收征管，积极做好税收的代缴代扣工作，认真落实收缴分离、罚缴分离及收支两条线政策，全力做到应收尽收，确保第四季度完成县财政一般预算收入1000万元以上。具体由国税局、财政局组织实施。
　　10、扶贫济困1000户以上。组织干部群众捐款捐物，解决城乡困难群众缺衣少粮的问题；免费为饮水困难群众送水；“两节”期间广泛开展“送温暖、献爱心”活动，确保今冬明春困难群众生活不出问题。具体由民政局牵头，水务局、扶贫办配合，各包扶部门、各乡镇组织实施。
　　（三）时间安排
　　1、宣传发动阶段（2006年10月25日—2006年11月6日）。召开县、乡动员大会，明确各乡镇、各部门及各级干部群众的工作任务。组织干部进村入户，做好宣传发动工作。
　　2、组织实施阶段（2006年11月7日—2007年1月31日）。按照“十个一”重点工作任务和时限要求，分工负责，组织实施，在保证质量的前提下，全面加快进度，争取按时完成任务。
　　3、检查验收阶段（2007年2月1日—2007年2月10日）。组织县四套班子领导及相关部门负责人，采取实地查看、听汇报、调查走访等形式进行检查验收和综合考核。
　　三、加强领导，转变作风，确保工作任务落到实处
　　（一）加强领导，落实责任。建立县委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门齐参与的领导机构，负责对今冬明春重点工作的领导、协调和监督检查。各乡镇、各部门、各单位也要将今冬明春重点工作列入重要议事日程，成立相应的组织机构，一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，努力形成乡、村、组干部积极配合、齐抓共管的协调联动机制，确保各项工作任务落到实处。各牵头单位要尽快制定详细的工作方案，认真组织实施。
　　（二）强化宣传，深入发动。各乡镇、各部门要把做好今冬明春重点工作与学习贯彻十六届六中全会精神和贯彻县十二次党代会确定的奋斗目标结合起来，组织干部进村入户，深入发动，广泛宣传。要将做好今冬明春重点工作的重大现实意义与深远意义给群众讲深、讲透，争取群众的支持与配合，动员群众自觉投工投劳，迅速掀起建设热潮。要引导企业增加投入，扩大生产，提高产品科技含量，提高经营效益，带动地方经济快速发展。要动员广大干部职工立足本职，扎实工作，全力以赴做好协调、服务、指导工作，切实做好今冬明春各项重点工作。宣传部、广电局要加大对重点工作的宣传报道力度，组织专门力量，积极开展对外宣传，并在县有线电视台开辟专栏，及时宣传报道先进典型，营造浓厚的舆论氛围。
　　（三）转变作风，狠抓落实。各包乡县领导和各包扶部门要切实担负起包扶责任，组织干部深入乡村，检查指导工作，及时解决存在的问题，抓好重点工作落实，帮助谋划明年工作。各级各部门要把抓好今冬明春重点工作作为检验班子凝聚力、战斗力的新标尺，进一步转变工作作风，大力提倡说干就干、雷厉风行的工作作风，发扬能吃苦、肯吃苦的优良传统，各负其责，各尽其职，认真落实各项工作任务。县委、政府督查室要加强督查，跟踪问效，及时发现问题，抓好落实。各有关责任单位和农业科技部门要立足争创精品工程、样板工程，指派专业技术人员深入工程一线进行技术指导，及时帮助解决技术问题，严格技术规范，确保工程质量。各乡镇、各部门要紧密配合，加强协作，形成工作合力，确保如期完成今冬明春十项重点工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年11月2日