各乡镇人民政府，政府有关部门：
现将《盐池县2006年农田水利基本建设实施方案》印发给你们，望结合实际，认真遵照执行。
二○○六年八月二十八日
盐池县2006年农田水利基本建设实施方案
为了认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步改善人畜饮水条件和农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进社会主义新农村建设，按照区、市农田水利基本建设指挥部的具体部署，县人民政府决定从9月下旬到11月中旬，在全县开展农田水利基本建设大会战。为了扎实有效地开展此项工作，特制定2006年度盐池县农田水利基本建设实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以提高水的利用效率为核心，以解决人畜饮水困难、增强农业综合生产能力、增加农民收入和保障农村经济社会的可持续发展为目标，坚持科学发展、统筹兼顾、全面规划、重点突出、讲求实效的原则，在巩固提高现有水利设施的基础上，把人畜饮水工程和基本农田建设作为主战场，强化组织领导，严格工程质量，创新机制，抓好落实，扎实工作，尽快掀起全县农田水利基本建设的新高潮。
二、 目标任务
（一）完成维修南海子、马儿庄、南部山区3处人畜饮水工程。
（二）新打井窖1500眼，其中塑料多管井25眼，铺设低压管道10.72公里，架设输电线路8.5公里，安装30KVA变压器4台，建设砼集水场6000处（会战期间安排1000处），水窖拉运蓄水3500眼。
（三）维修干、支、斗、农渠61公里，清淤支、斗、农渠32条94公里，整修农路438条153公里，小畦田建设1.5万亩，改造中低产田8500亩，平田整地700亩，实施节水灌溉1100亩。
（四）实施旱地农业节水措施，人工甘草整地20000亩，发展菌草棚400座，旱地秋覆膜600亩。
（五）治理小流域4条，建设淤地坝20座，建设旱三田1.6万亩。
（六）实施防汛应急工程，开挖郑记堡子泄洪沟4公里。
实施以上工程共动用土石方 560万方，投入劳动积累工35万工日，投入资金 1607万元。通过以上措施将改善灌溉面积4.5万亩，新增节水灌溉面积2.8万亩，治理水土流失面积25.01平方公里，解决2.4万人的人畜饮水困难问题。
三、 实施方式和时间安排
为保证农田水利基本建设形成规模、形成声势、取得实效，按照自治区和吴忠市的要求，结合我县各项农田水利基本建设工程的实施进度，今秋农田水利基本建设将采取大会战的形式，分重点、分类别组织实施：
一是开展人畜饮水工程建设大会战。在麻黄山等乡镇增加建设砼集雨场1000处，并组织群众对现有的水保和人饮工程进行检查维修，进一步缓解人畜饮水压力。具体由各乡镇负责组织实施，水务局负责技术指导。
二是开展农业基础设施建设大会战。在花马池、王乐井、大水坑、惠安堡、麻黄山五个乡镇修建旱三田14000亩，在惠安堡、青山两乡改造中低产田8500亩，在全县推广旱地秋覆膜600亩，平整人工甘草种植地块1500亩，并安排400座菌草棚的基础设施建设。具体由水务局、农业局、科技局分别负责组织实施。同时，要积极引导群众大力开展旱地秋深翻、秋施肥。组织群众清淤、维修扬黄支、斗渠11公里、农渠46公里。并对水地进行小畦打埂，为冬灌和明年的农业生产提前作好准备。具体由各乡镇负责组织实施，水务局负责技术指导。
三是开展水保综合整治项目建设大会战。若秋季土壤含水率达到施工要求，在麻黄山乡开工建设淤地坝20座，具体由水务局负责组织实施。
四是开展送水解困大会战。各包村扶贫部门、单位都要深入包扶点调查了解农村缺水情况，并采取包扶部门出资、水务部门出车等办法，在11月15日前要保证全县饮用窖水区群众户均蓄满1眼水窖。县民政局要积极筹措资金，对送水解困给予必要的资金支持，确保今冬明春群众生活用水不出问题。
具体时间安排为：
9月25日前，完成主要工程项目的规划设计和实施方案的制定，做好主要工程项目的招标及开工准备工作。
10月1日前，县委、政府举行全县农田水利基本建设大会战启动仪式。
10月份，掀起全县农田水利基本建设高潮。
11月上旬至中旬，对全县农田水利基本建设进行县级初验。评定出我县农田水利基本建设的优秀项目，参与自治区“黄河杯”评比。
四、资金筹措
按照“谁受益、谁投入、谁建设、谁管理”的原则，农田水利基本建设项目重点工程以国家投资为主；小型工程采取政府补助，受益群众自筹建设；经营（盈利）性水利工程由社会力量筹资建设。县直各部门按照“各负其责，各投其资，各记其功，渠道不乱，用途不变”的原则，安排用于农田水利基本建设的支农资金，实行统一规划，综合治理。
五、 具体要求
（一）加强领导、协同作战。为了确保农田水利基本建设会战取得实效，由盐池县农田水利基本建设指挥部组织指导该项工作。指挥部组成人员如下：
总 指 挥： 韩向春 县人民政府副县长
副总指挥： 白 赟 县水务局局长
陈东虎 县财政局局长
成 员： 郭 书 县人民政府办公室主任
黄执荣 县发展和改革局局长
许昌礼 县农业局局长
张培东 县民政局局长
王学增 县环境保护与林业局局长
张自宇 县畜牧局局长
李天鹏 县科技局局长
王 彦 县扶贫办主任
何永沛 县农机服务中心主任
陈自军 花马池镇镇长
闵 森 大水坑镇镇长
赵志峰 惠安堡镇镇长
蒋耀强 高沙窝镇镇长
张玉进 冯记沟乡乡长
张泽峰 王乐井乡乡长
刘汉卿 青山乡乡长
宋德海 麻黄山乡乡长
李存山 县水务局副局长
王 玺 县水务局副局长
吴 科 县水务局副局长
指挥部下设办公室在水务局，白赟兼任办公室主任。
各乡镇、各有关部门要把农田水利基本建设作为实践“三个代表”重要思想和落实中共中央[2006]1号文件精神的具体行动，作为考核领导干部政绩的重要内容，主要领导挂帅，分管领导亲自抓，周密安排，精心组织，狠抓落实。水务等部门要充分发挥职能作用，在规划设计、施工组织、质量检查、工程验收等方面作好技术指导和跟踪服务。各乡镇、各有关部门的干部、技术人员要包村、包片，要责任到人。同时，要广泛宣传、报道农田水利基本建设中的好经验和好典型，营造良好的社会氛围，推进农田水利基本建设持续健康发展。
（二）科学规划，讲求实效。各乡镇、各部门要认真总结近几年农田水利基本建设的经验和教训，切实制定好秋修水利计划和实施方案。要尊重科学、尊重基层干部群众的意见，要统筹兼顾、科学发展，坚决杜绝“形象工程”和劳民伤财的形式主义，做到建一处，成一处，管好一处，见效一处。
（三）发动群众，促农增收。要广泛发动群众，积极组织群众，充分依靠群众，用好劳动积累工，引导群众搞好农田水利基本建设。要让农民明白农田水利基本建设是农民群众自己的事业，是实现增收、增效的重要途径。要让农民群众认识到自己参与农田水利基本建设是体现了谁投劳，谁受益，谁建设，谁管理，谁所有的市场经济原则。在工作中，对群众要进行多引导、多启发、多协商、少包办代替，充分发挥他们的主观能动性。
（四）强化管理，确保质量。农田水利基本建设项目的实施必须保证工程质量。所有工程项目必须按照图纸及《宁夏中小型水利工程施工规范》施工；对国家投资的项目还要按照国家基本建设程序进行，并且要健全“建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督”的质量保证体系，切切实实建好一批农田水利工程。
一是要严把工程质量关。重点工程要严格实行“四制”；小型工程要加强技术跟踪服务和质量监督检查，同时要通过样板、示范带动（如建设高标准的样板田、样板渠等）促进工程质量上台阶。
二是要加强资金管理，严格财务制度，保证资金到位，做到专款专用；要建立农民投工、投劳管理制度，在开工前测算劳动工数量，合理分摊到户，做到工量均衡，及时核对结算，并张榜公布，让群众心中有数，相互监督。
三是农田水利基本建设机制要灵活多样。在10月份，要深入开展“农田水利基本建设月”活动，积极参加自治区的农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动。要按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原则，对成效显著的乡村实行奖励和项目倾斜的政策。同时，要鼓励和引导个体、企业、社会团体，采取投资入股、合作、合资等多种形式进行农业开发、水利建设。
附件：1、2006年度盐池县农田水利基本建设任务计划表
2、秋季农田水利基本建设大会战任务表
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