为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区科技大会精神，全面落实科学发展观，加快科技进步，增强我县科技创新能力，转变经济增长方式。根据中央及自治区有关会议精神，作出如下决定。

        一、明确目标，突出重点，大力加强科技创新

       1、总体要求。坚持“突出特色、重点突破、加强创新、加快发展”的思路，以增强区域创新能力为目标，以产品创新为核心，以引进消化吸收再创新为重点，以畜牧经济和工业经济创新为突破口，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为保障，加强科技创新体系建设，加快科技成果转化应用，提高科技服务创新能力和优势产业的质量效益，为全面建设小康社会和社会主义新农村建设提供科技支撑。

       2、主要目标。到2010年，重点行业和特色优势产业技术进步与创新能力进一步提高，拥有一批自主知识产权和知名品牌，力争专利申请量达到50项以上；重点企业竞争力显著提高，发展高新技术企业2家，发展民营科技企业15家，新技术产品产值占全县工业总产值的比重达到20%；主要农作物良种和畜禽良种覆盖率达到100%，科技成果转化率提高到80%以上，科技进步与创新在全县经济社会发展中的支撑和引领作用明显增强，科技进步贡献率达到43%。到2020年，科技进步贡献率达到55%。全社会科技创新意识和公众科技素养明显提高，区域创新能力、科技综合实力位居宁南山区前列。

       3、重点任务。

       ----鼓励支持企业根据产业的发展需要，加大先进技术的引进消化吸收和再创新，提高企业科技进步与创新能力。石化、煤炭、建材、冶炼等行业要在节能降耗和清洁生产技术上取得突破。力争在金属镁、石膏等新材料产业技术取得新突破。大力发展循环经济，主要工业产品单位能耗和水耗控制指标降低20%以上。

        ----鼓励支持民营企业开展技术创新，培育壮大农产品加工龙头企业。引导民营企业加快新产品、新技术、新工艺的研究开发，不断增强企业的技术创新能力。加大特色优势农产品精深加工技术的引进开发，引进造纸新技术，加快柠条、沙柳等转化利用，增加产品的科技含量，提高附加值，拉长和延伸产业链。

        ----大力抓好农业新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和推广工作。围绕我县特色资源优势，重点培育发展草畜、中药材、马铃薯、西甜瓜、无公害蔬菜、小杂粮、红枣等特色优势农产品；着力抓好滩羊保种基地、优质牧草基地、甘草种植基地和绿色无公害草原滩鸡示范村、设施农业示范区建设，不断提高优良品种覆盖率和种养技术水平。

        ----积极推广使用生物农药、有机农药、高效低毒化学农药和生物防治技术，加快无公害产品、绿色食品、有机食品的集约化生产和认证。

         ----同区内外大专院校、科研机构联合，加强对生态环境综合治理技术的研究，加大防沙治沙、水土保持技术的推广应用，建立不同类型的防治沙化和小流域综合治理试验示范区，为构建生态安全提供技术保证。

         ----科学合理开发、挖掘、收集各类水资源，总结推广各类节水技术，不断推进节水型社会建设。扬黄灌区、库井灌区要大力推广节水灌溉技术和农艺节水技术。加大人畜饮水除氟淡化净化技术的推广应用。

         ----用新技术、新设备提高社会发展各个领域的科技水平。重点抓好废水、生活垃圾等环境处理技术的应用，进一步减少环境污染。在重点行业建立循环经济的技术发展模式，节约资源，保护环境，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支撑。

         二、创新体制，完善机制，不断提高创新能力

        4、强化企业技术创新的主体地位。鼓励企业与科研院所、高等院校开展多种形式的合作，联合创建工程技术研究开发中心或科技开发基地，切实增强企业研发能力，力争优势骨干企业技术研发机构达到宁南山区同行业一流水平。

        5、大力发展新技术产业。通过引进高新技术和先进设备，加快对石化、煤炭、建材、农产品加工等传统产业的改造升级，努力培植一批有一定科技含量的名牌产品。同时，按照“企业集群、产业集聚、行业集中”的产业发展思路进行产业布局，着力抓好工业园区建设，重点在石油化工、生物制药、新型建材、蜂产品加工等新技术应用上有所突破。

         6、创新农村科技服务机制。逐步完善以国家农业科技推广机构为主导，农村专业合作组织和社会各界广泛参与的多元化新型农业科技推广服务体系，建立政府主导、市场运作、技物结合的新机制，实现功能完善、机制灵活、运转协调、农民信赖的建设目标。鼓励社会力量创办各种形式的科技中介服务组织，搭建为农民服务的科技信息化平台。深入开展科技特派员创业行动，支持科技特派员与服务对象建立经济利益共同体，实行利益共享、风险共担的科技特派员创业长效机制。

         7、大力推进科技园区和现代农业示范园区建设。通过规划引导和政策倾斜，促进项目、人才、资金和技术向科技园区和现代农业示范园区集中，增强技术集聚、产业集群和辐射带动功能。以技术示范推广为重点，积极培育科技型中小企业，加快培育壮大特色优势产业，使之成为促进经济发展的研发基地、企业的孵化基地及科技成果的转化基地。

        三、完善政策，制定措施，切实保障科技创新

         8、建立多元化、多渠道的科技投入机制。到2010年，县级财政科技三项经费投入占财政支出的比重达1%，到2020年达到2%以上。农业银行、信用联社等金融机构要对重大科技产业化、科技成果转化和引进技术消化吸收等项目给予重点扶持，加大对企业科技创新、产品升级和技术改造的信贷投入。

          9、加快事业单位人事制度改革。整合现有科技人才资源，全面推行科技人员职称评聘分离制度，实行执业资格准入制和全员岗位聘用制，建立专业技术人员职称聘任竞争机制，科技人员根据工作能力及业绩，可以低职高聘、高职低聘。

         10、建立科技人才激励机制。建立科技人员按岗定酬、以绩付酬、绩效挂钩的考核激励机制，调动科技人员参与科技创新和科技推广的积极性。县上对优秀基层科技人员，在同等条件下，优先聘用，优先提拔使用，优先评定职称。对优秀人才进行奖励，每3-5年表彰奖励一次，由县委、政府授予相应的荣誉称号，并发给一定数额奖金，获奖的优秀人才优先参加评选当年全县先进工作者。

          11、加强对新技术企业发展的扶持。鼓励企业提高技术开发经费的开支比重。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。经自治区级科技行政主管部门认定的新技术企业，自获利年度起，2年内免征所得税，2年后减按15%的税率征收企业所得税。同时，对符合条件的科技企业孵化器和其它开展技术咨询服务机构，自认定之日起，5年内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。

         四、加强领导，优化环境，加快科技人才队伍建设

        12、成立机构，健全组织。成立由县委书记为组长、县长和分管科技的副县长为副组长，各有关单位为成员的科技创新工作领导小组，负责组织协调全县科技进步与创新工作。

        13、齐抓共管，形成合力。各级各部门要把科技创新工作摆上议事日程，在各自职责范围内，加强协作，密切配合，制定措施，切实解决科技创新中出现的困难和问题，抓好各项科技创新政策法规的贯彻落实，共同推进科技创新工作。

        14、实施“科技人才引进和培训工程”。树立“人才资源是第一资源”的思想，抓好科技人才的引进、培养和使用工作。重点抓好工业、农业、医疗卫生等行业具有本科以上学历或中级以上职称的专业技术人才的引进，特别是重视引进重点行业急需的人才。同时，采取“请进来，送出去”等形式，加强对各类实用型人才培训，县有关部门设立人才培训基金，鼓励专业技术人员采取函授进修等形式进行继续教育，提高科技素质，增强科技创新能力。

        15、加大科普力度，提高全民科技素质。各有关部门要认真贯彻落实《科学技术进步法》和《科学技术普及法》，认真组织实施“百万农民培训工程”、“阳光工程”，全面提升素质教育水平，注重培养青少年的创新意识和实践能力，加强对乡土科技人才培养，不断提高全民科技文化素质。加大科普经费投入，开展形式多样的科普活动，科普经费要达到人均0.3元的要求。

       16、加强科技后备人才队伍建设。根据经济社会发展的需要，有计划地从大中专毕业生中招聘考录专业技术人才，充实壮大科技人才队伍。实施“大学生村官计划”，适时选派一批农业院校的大学毕业生到乡村挂职锻炼，提高村级“两委”班子的科技服务能力，为加快科技进步与创新，提供人才保障。鼓励大中专毕业生参加科技特派员创业行动，搭建科技人员创新平台。

        17、营造氛围，大力弘扬创新精神。要采取多种形式，大力宣传科技进步与创新中的先进事迹，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的良好社会氛围，形成“勇于探索、勇于创新、追求卓越”的社会环境，加快科技进步与创新。