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一、工程立项与历史背景
陕甘宁盐环定扬黄工程是党和人民政府为了解决宁夏盐池、同心县和甘肃环县、陕西定边县部分地区人畜饮水，防治地方病，结合发展灌溉，改变生态环境，造福人民的一项大型电力扬水工程。
盐池人民饱受干旱贫困之苦，世世代代盼水、求水，为水付出了诸多辛劳和血汗。1970年至1976年，正值"文化大革命"时期，加之自然灾害频繁，农业生产损失惨重。1967年至1976年全县粮食产量每年递减7%。其中1975年全县粮食总产只有685万公斤，比49年还低70万公斤。"三缺"（人缺口粮、畜缺草料、地缺籽种）问题十分突出，出现了吃粮靠返销，花钱靠救济的严重局面。1970年至1976年粮食购销相抵，每年吃国家返销粮食500多万公斤。
时任中共盐池县委书记的张敏及县委一班人（主要有苏克、庞三保、康秦川、刘希忠、张光祖、王珍等）面临着极大压力和严峻考验。1970年，县委认真贯彻了北方农业会议精神和自治区"以粮为纲"的方针，在全县掀起了"农业学大寨"运动。之后每年冬春都有万人上阵"大搞农田基本建设"，先后共开挖利用了20多条沟泉水，打机井638眼，大口带子井308眼，土园井500眼，修建中、小型水库各1座，涝池130多个，蓄水池130多个，……水浇地由"北农"会议前的4484亩发展到31400亩，建设洪漫地、淤坝地、梯田、林网地10万亩。并于1975年在县城西滩又建了万亩喷灌区。虽经艰辛努力，但是终因水源贫乏，提水设备落后或投入成本太高、利用困难等，大面积收效甚微。盐池县的干旱缺水问题没有从根本上得到解决。
多年的自然灾害和靠天吃饭的贫困生活，使山区广大干部、群众对毛泽东同志关于"水利是农业的命脉"的论述有了更加深刻地认识。大搞以改土治水为中心的农田建设，急切地解决"水"的问题，成为山区农田建设的主攻方向。
中共盐池县委从20世纪70年代初就提出了"引黄入盐"的设想和初步方案。在自治区、原银南地区党委、政府（行署）及其主管部门的亲切关怀和直接支持下，经过水利专家、工程技术人员12年不间断地深入调查、勘察设计、反复论证，多次修改方案，于1987年报请国家计委立项批准。1988年陕甘宁三省（区）共用工程动工兴建，1996年顺利竣工。盐池县作为重点受益地区，分配用水量5m3/s，规划解决9万人、32万只羊畜饮水困难，同时结合灌溉，发展水浇地14.7万亩。盐池的引水方案又经过5年调整修改，反复设计，经自治区计委批准，工程于1992年6月正式动工兴建。从此，利用黄河水的梦想即将变为现实，全县人民倍受鼓舞。
在扬黄灌区开发建设过程中，盐池县委、人大、政府、政协历任领导，对工程建设给予了高度关注。他们认真贯彻上级党委的意图，不仅和工程技术人员一道深入实际，调查研究，确定灌区整体布局，讨论制定灌区建设中的相关政策、办法，帮助解决灌区施工中的重大问题，而且还多次亲临现场，考察各片灌区具体规划，对灌区建设的进度、注意事项作出了精心安排。并在建设初期认真物色骨干选配班子，及时组建了"盐池县扬黄工程建设管理局"和"盐池县扬黄灌区建设指挥部"等工作机构。
在十年的建设施工过程中，盐池县扬黄指挥部和管理局的领导者、工程技术人员与施工人员没有辜负县委、政府重托，没有辜负全县人民的期望，依靠有关单位、乡镇和广大群众的热心支持，同甘共苦，心往一处想，劲往一处使，顶风沙，冒酷暑，斗严寒，早出晚归，发扬不怕苦不怕累和连续作战的作风，精心设计，认真施工，至2002年，保质保量地完成了盐池灌区配套工程的全部建设任务。
二、共用工程概况
陕甘宁盐环定扬黄工程（共用部分）在青铜峡河东灌区东干渠31km+200m处提水，经渠首、五里坡、沙蒿圈、红柳坑、邵家圈、胡家小井子、谢没子沟、白塔水八级泵站扬水（扬程229m），运行47.8km进入盐池境内老盐池。此后，渠道先后一分为三：一条由1号分水闸接宁夏专用工程-韦州干渠；一条由2号分水闸向南经惠安堡后再向上扬两级到李家大庄泵站前池进口，接甘肃专用工程干渠；另一条由2号分水闸向东经龚儿庄泵站到黎明泵站后池，接宁陕专用工程干渠。
工程设计总流量为11m3/s，分配给宁夏7m3/s，甘肃2m3/s，陕西2m3/s。设泵站11座，总装机容量6.16万千瓦。干渠总长101km。各类渠系建筑物113座。供电工程有：220千伏变电所7座，同级输电线路38km；110千伏变电所7座，同级输电线路54.7km；35千伏变电所3座，同级输电线路24.4km；6千伏输电线路44km。通信工程是以微波作主干线，特高频电缆电路为分支线的综合通信网路，控制面积1.2万km2。灌区最高总扬程分别为：宁夏盐池灌区452m，同心灌区311m；陕西定边灌区526m；甘肃环县灌区651m。1994年12月经水利部批准调整的工程概算为30343万元（其中：中央补助8200万元，宁夏分摊15383.5万元，陕西分摊3980万元，甘肃分摊2779.5万元）。工程建成后，可解决革命老区盐、环、定三县36万人、127万头（只）牲畜饮水困难和高氟水危害，发展灌溉面积32.13万亩。

渠道工程：
三省区共用渠道，从渠首泵站至盐池境内老盐池（2号分水闸），干渠8条，长47.8km。
宁陕共用渠道，从2号分水闸至牛家口子陕西泵站，干渠3条，长36.98km。
宁甘共用渠道，从2号分水闸至李家大庄甘肃泵站，干渠3条，长57.39km。
三、盐池灌区工程介绍
盐环定扬黄工程分配盐池灌区毛流量5m3/s,是宁夏专用工程的重点受益地区。
盐池灌区位于盐池县中部。渠道从南到北流经惠安堡、马儿庄、冯记沟、青山、王乐井、鸦儿沟和城郊七个乡镇近150km。灌区控制高程在1380~1480之间。从1992年开工以来，先后建成了惠安堡灌区（8片，4.7万亩）、马儿庄灌区（12片，2.8万亩）、冯记沟、青山灌区（5片，0.3万亩）、王乐井灌区（2片，1.5万亩）、城西滩灌区（5.3万亩），共5大片（28小片），总面积14.6万亩。
骨干工程：干渠2条（牛家口子-三道井；三道井- 城西滩），长43.88km，建筑物57座；泵站2座；支渠47条，长142. 2km，建筑物853座。
配套工程：旱改水地14.6万亩，斗渠277条，长301. 3km；农渠3804条，长1454.5km；各类渠系建筑物5780座；完成土石方2690万立方米，投入劳动力270万工日。完成工程总投资8300万元，其中国补5100万元，群众自筹3200万元。1、主要建筑物
盐池专用泵站指标表
干渠：牛家口子分水闸-三道井泵站，长8.62km；
三道井泵站-城西滩，长35.26km。
隧洞：
龙家湾隧洞，长280m，流量2.48m3/s；
石山子隧洞，长4160m，流量2m3/s。
渡槽：建新渡槽，长400m；
红井坑渡槽，长890m。
盐池灌区工程，国家总投资1.5亿元。
(注：渠道工程，从渠首泵站至城西滩，干渠总长128.13km；从2号分水闸至大庄子甘肃泵站，干渠总长57.39km。合计干渠总长度185.52km。)2、盐池灌区开发利用效益
从1992年灌区开发至2002年，坚持"边开发、边利用"的原则，10年中，随着开发面积的逐步扩大，采取工程扶贫与开发相结合，先后安排进入灌区的受益人口8750户4万人，其中县内移民4200户1.9万人，县外（固原、泾源县）移民125户500人。城西滩灌区是五大片灌区中面积最大条件最好的一片，受益人口1.5万人，其中生态移民6000人。盐池灌区的开发建设日益突出地发挥着社会、经济和生态三大效益，使昔日贫穷荒芜的老区正在改变面貌，焕然一新。
林业止1999年，已开发利用的7.2万亩灌区（以惠安堡、马儿庄为主），营造农田防护林11200亩，以庭院为主的经济林5450亩，森林覆盖率达23%，使80%的水地农田林网基本成型。加上大面积农作物的种植，开发前的荒漠土地，已变成了林茂粮丰的片片绿洲。
城西滩灌区在开发期间，2001、2002年抢抓机遇造林60万株，5257亩，60%的开发面积林网初具规模。新建的盐兴公路县城至王乐井两侧与城西、城北防护林带成活好、长势旺。
结合实际，因地制宜，多年坚持造林，使灌区的生态环境正在得到有效改善，风沙危害逐年减轻。
农业扬黄灌区的开发利用，从根本上改变了4万农民靠天吃饭的被动局面，给农村经济的发展带来了生机和希望。特别是在近几年的产业结构调整中，新灌区积极引导农民坚持"四个扩大"，努力实现"三个提高"，即扩大经济作物、饲草作物、新品种和新技术推广面积，使粮、经、饲草种植比例日趋合理（据2002年调查统计，除城西滩有2万亩土地正在施工来不及种植外，已开发建好的12万多亩水地，90%以上的面积得到了有效利用。其中：有林地2.2万亩，优质牧草2万亩，粮食7万亩，油料瓜菜1万亩）。在种植利用面积中，林草占30%，粮食占60%，经济作物占10%；在种植经营中，增加了资金、劳力和科技投入，努力提高单产、提高品质、提高经济效益。苦水井、隰宁堡灌区大面积推广立体复合种植，麦套玉米亩产达到了952公斤，山芋套种玉米，亩收获山芋1500公斤，玉米550公斤。大庄子、老盐池、牛家口子等村，水地种植小麦、玉米，亩产普遍达到500公斤以上。从确定的老灌区"双千"目标看（粮食亩产千斤，经济作物亩产值千元），有50%的面积基本可以实现。城西滩、王乐井新开灌区，第一年种植利用，部分田块玉米产量也有亩产达千斤的。
灌区从1993年受益到2002年，十年累计粮食产量8195万公斤，油料400万公斤，瓜菜等产量5750万公斤。其中2002年粮食产量1995万公斤（占全县总产的28%），油料70万公斤（占全县总产10%），瓜菜等2400万公斤（占全县总产60%）。
畜牧业充分利用扬黄灌区饲草料优势，大力发展舍饲养羊（以育肥为主），近几年有了较快发展。惠安堡、马儿庄灌区建暖棚羊舍近千座,2002年舍饲养羊15.31万只，使灌区作物秸秆有效利用率提高到60%以上，增加畜牧业产值1382万元，灌区人均纯收益达到了674元。
草业以"盐池县绿海苜蓿产业发展有限公司"牵头，采取"公司+农户"的形式，2001年以来，在城西滩新灌区引种美国"朝阳"和加拿大"塞特"苜蓿良种12200亩，设计亩产鲜草800-1000公斤，用于出口，亩产值可达500元以上。2002年已开始收益。惠安堡、马儿庄灌区牧草种植面积达7500亩，有效地调整了种植结构。
多种经营惠安堡灌区，1998-2001年地膜西瓜种植面积累计近万亩，2002年面积达3663亩。品种新、质量优，远销西安、兰州、庆阳等地，亩产值达1000元以上（种西瓜比单种小麦提高产值152%，比单种玉米提高产值95%，方水产量比单种小麦提高63%）。
2002年，灌区红葱种植面积达700亩（亩产值在3000元左右）；林木育苗面积600亩。
灌区林草、粮食、经济作物的经营种植，使灌区土地利用效益不断提高。2002年，灌区受益农民人均产粮500公斤，人均纯收入1300元左右。总之，盐池灌区的开发建设，解决了全县三分之一农民的温饱问题，并为他们致富奔小康打下了坚实的基础。